Материал: Бюджетная система Российской Федерации – Учебное пособие (Иванова Н.Г.)

Предмет: Бизнес

Просмотров: 1127


2.3. рассмотрение и утверждение бюджетов

 

Одновременно с проектом закона (решения) о бюджете в законодательный (представительный) орган представляются:

         основные направления бюджетной и налоговой политики;

         предварительные итоги социально-экономического развития соответствующей территории за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития соответствующей территории за текущий финансовый год;

         прогноз           социально-экономического развития         соответствующей территории;

         прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий

объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета соответствующей территории на очередной финансовый  год  и плановый  период  либо  проект  среднесрочного финансового плана;

         пояснительная записка к проекту бюджета;

         методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

         верхний предел государственного (муниципального) долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);

         проект  программы  государственных  (муниципальных)  внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

         проект программы государственных внешних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

         проекты  программ  государственных  (муниципальных)  гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

         оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

         проекты  законов  о  бюджетах  государственных  внебюджетных фондов;

         предложенные  законодательными  (представительными)  органами, органами судебной системы, органами государственного (муниципального) финансового контроля, созданными законодательными (представительными) органами, проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;

         иные документы и материалы.

 

 

Порядок и сроки представления, рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения определяется для федерального бюджета – БК, бюджета субъекта РФ – законом субъекта РФ, местного бюджета – муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования. В БК устанавливаются предельные сроки представления проекта бюджета на рассмотрение и утверждение его депутатским корпусом:

         проекта федерального бюджета – до 26 августа;

         проекта бюджета субъекта РФ – до 15 октября;

         проекта местного бюджета – до 15 ноября.

Принимая во внимание принцип самостоятельности бюджетов, законодательным (представительным) органам власти субъектов РФ и местного самоуправления предоставлено право самостоятельно определять процедуру рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения. При этом утверждение проекта закона (решения) должно быть

обеспечено  до  начала  очередного  финансового  года.  Законодательные

(представительные) органы власти субъектов РФ и муниципальных образований обязаны проводить публичные слушания по проекту бюджета.

 

I чтение          II чтение         III чтение

 

30 дней           35 дней           15 дней

 

Основные характеристики федерального бюджета

Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, распределение межбюджетных трансфертов (вносимое вместе с соответствующими методиками к первому чтению), утверждение программ предоставления государственных кредитов

и государственных гарантий,

и утверждения текстовых статей

Утверждение ведомственной структуры расходов и проекта федерального бюджета в целом

 

Принятый Государственной Думой Федеральный закон о Федеральном бюджете рассматривается Советом Федерации в течение 14 дней со дня представления Государственной Думой.

Одобренный Советом Федерации Федеральный закон о Федеральном бюджете

в течение 5 дней со дня одобрения направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.

Закон вступает в силу после подписания Президентом РФ и со дня его официального опубликования в средствах массовой информации

 

Рис. 10. Порядок рассмотрения и утверждения федерального бюджета в Государственной Думе РФ

 

 

В БК с 2008 г. закреплена новая концепция законодательного регулирования порядка рассмотрения и утверждения проекта федерального закона о бюджете, направленная на упрощение этого порядка и его переориентацию на рассмотрение приоритетных направлений бюджетных расходов.

Основными изменениями являются:

         упорядочение  требований  к  проекту  федерального  бюджета  и прилагаемых к нему материалов, исходя из сложившейся практики, а также в связи с законодательным утверждением федерального бюджета на три года;

         рассмотрение проекта федерального бюджета в трех чтениях (ранее – в четырех чтениях) не более чем за 3 месяца, что обеспечивает его своевременное законодательное утверждение и вступление в силу (рис. 10).

В случае если закон (решение) о бюджете не вступил в силу с начала текущего финансового года:

         финансовый орган правомочен доводить до ГРБС бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств ежемесячно в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

         иные показатели, определяемые законом (решением) о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены законом (решением) о бюджете на отчетный финансовый год;

         порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных

трансфертов другим бюджетам бюджетной системы РФ сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

Такой порядок получил название «временного управления бюджетом».

 


Загрузка...