Материал: АДВОКАТУРА - МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

Предмет: Методические указания

Просмотров: 806


Тема 4. законодательное регулирование организации адвокатуры и адвокатской деятельности

Вопросы к занятию

1. Организационная структура адвокатуры (адвокатская палата субъекта РФ, адвокатские образования, квалификационная комиссия).

2. Статус  адвоката  (порядок приобретения, приостановление и  прекращение статуса адвоката).

3. Права и обязанности адвоката.

4. Адвокатская деятельность (содержание понятия). Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами.

Нормативные акты

1. Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ. Принят 29 июня 1990 г.

2. Руководящие принципы для предупреждения организованной преступности и борьба с ней. Утверждены Восьмым конгрессом Организации Объединенных

Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 7 сентября 1990 г.

3. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне».

4. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации».

5. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативнорозыскной деятельности».

6. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

7. Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».

8. Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».

9. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая). Федеральный закон от 31.07.1998 № 146-ФЗ.

10. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая). Федеральный закон от 05.08.2000 № 117-ФЗ.

11. Указ Президента РФ от 13.10.04 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции РФ».

12. Постановление  Правительства  Российской  Федерацииот  4  июля  2003  г.

№ 400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда» (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2007 г. № 625).

13. Постановление Правительства РФ от 19 сентября 2003 г. № 584 «Об утверждении Положения о ведении реестра адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации».

14. Постановление Правительства РФ от 3 марта 2007 г. № 134 «Об утверждении Правил защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».

15. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 8 августа 2002 г.

№ 217 «Об утверждении формы ордера».

16. Приказ Министерства юстиции РФ от 12 января 2004 г. № 2 «Об утверждении формы и порядка предоставления выписки из реестра адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации» (Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 22 января 2004 г., регистрационный № 5459).

17. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 15 октября 2007 г. № 199/№ 87н «Об утверждении порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела» (Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 17 октября

2007 г., регистрационный № 10349).

18. Приказ Министерства юстиции РФ от 5 февраля 2008 г. № 20 «Об утверждении административного регламента исполнения территориальными органами Федеральной регистрационной службы государственной функции по ведению реестра адвокатов субъекта Российской Федерации и выдаче адвокатам удостоверений» (зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 13 февраля

2008 г., регистрационный № 11161).

19. Закон Санкт-Петербурга от 9 декабря 2003 г. № 704-103 «О представителях

Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в квалификационной комиссии при Адвокатской палате Санкт-Петербурга».

20. Закон Санкт-Петербурга от 24 января 2008 г. № 710-2 «О предоставлении бесплатной  юридической помощи  отдельным  категориям  граждан  в  СанктПетербурге».

21. Постановление     Законодательного     Собрания     Санкт-Петербурга     от

14 января 2004 г. № 13 «Об утверждении Положения о порядке назначения на

должность представителей Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в квалификационной комиссии при Адвокатской палате Санкт-Петербурга».

Корпоративные акты

1. Устав Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации (в редакции, принятой II Всероссийским съездом адвокатов 8 апреля 2005 г.

2. Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката. Утверждено решением Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 25 апреля 2003 г.

3. Примерное положение о помощнике адвоката. Утверждено решением Совета

Федеральной палаты адвокатов РФ от 25 августа 2003 г.

4. Примерное положение о стажере адвоката и порядке прохождения стажировки. Утверждено решением Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 25 августа 2003 г.

Судебная практика

1.  Постановление Конституционного суда РФ от 27 марта 1996 г. № 8-П по делу о проверке конституционности статей 1 и 21 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года «О государственной тайне» в связи с жалобами граждан В.М. Гурджиянца, В.Н. Синцова, В.Н. Бугрова и А.К. Никитина [распространение положений статьи 21 Закона РФ «О государственной тайне» на адвокатов, участвующих в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, и отстранение их от участия в деле в связи с отсутствием допуска к государственной тайне не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 48 и 123 (часть 3)].

2.  Определение Конституционного суда РФ от 10 ноября 2002 г. № 293-О по жалобе открытого акционерного общества «Омский каучук» на нарушение конституционных прав и свобод статьей 21 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» [статья 21 Закона Российской Федерации «О государ-

ственной тайне» не может применяться судами, другими органами и должностными лицами в качестве основания для отстранения представителя ответчика от участия в рассмотрении дела арбитражным судом в связи с отсутствием у него допуска к государственной тайне].

3.  Определение Конституционного суда РФ от 10 ноября 2002 г. № 314-О по жалобе гражданина Романова Юрия Петровича на нарушение его конституционных прав статьями 21 и 211 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» [статьи 21 и 211  Закона Российской Федерации «О государственной тайне» не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами в качестве основания для отстранения адвоката, являющегося представителем истца, от участия в рассмотрении дела судом общей юрисдикции в процедуре гражданского судопроизводства в связи с отсутствием у него допуска к государственной тайне].

4.  Определение Конституционного суда РФ от 8 ноября 2005 г. № 439-О по

жалобе граждан С.В. Бородина, В.Н. Буробина, А.В. Быковского и других на нарушение их конституционных прав статьями 7, 29, 182 и 183 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации [положения ст. 7, 29 и 182

УПК РФ не предполагают возможность производства обыска в служебном помещении адвоката или адвокатского образования без принятия об этом специального судебного решения].

5.  Определение Конституционного суда РФ от 6 марта 2003 г. № 108-О по жалобе гражданина Цицкишвили Гиви Важевича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части третьей статьи 56 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации [п. 2 ч. 3 ст. 56 УПК РФ не исключает право адвоката дать соответствующие показания в случаях, когда сам адвокат и его подзащитный заинтересованы в оглашении тех или иных сведений].

6.  Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 23 января

2007 г. № 1-П по делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 779 и пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами общества с ограниченной ответственностью «Агентство корпоративной безопасности» и гражданина В.В.Макеева [включение в текст договора о возмездном оказании правовых услуг условия о выплате вознаграждения в зависимости от самого факта принятия положительного для истца решения суда расходится с основными началами гражданского законодательства, допускающими свободу сторон в определении любых условий договора, если они не противоречат законодательству (п. 2 ст. 1 ГК РФ)].

Литература

Основная

1.  Вайпан В.А. Настольная книга адвоката: постатейный комментарий к Федеральному закону об адвокатской деятельности и адвокатуре, нормативнометодические материалы. – М., 2006.

2.  Варфоломеев В.В. Проблемы оплаты труда адвоката, участвующего в гражданском процессе по назначению суда // Юрист. – 2006. – № 6.

3.  Верещагин А. «Гонорар успеха» перед лицом конституционного правосудия // Сравнительное конституционное обозрение. – 2007. – № 1.

4.  Комментарий к Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» / Под общ. ред. И.Л. Трунова. – М., 2005.

5.  Муранов А.И. Российское регулирование отношений с иностранными элементами: некоторые аспекты правового статуса и деятельности иностранных адвокатов. – М., 2006.

6.  Рогачевский Л.А. О правах адвоката в свете Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (об утратах и

«приобретениях») // Юридическая мысль. – 2002. – № 4(10). Приложение.

7.  Рогачевский Л.А. О понятии «адвокат» в новом законодательстве об адвокатуре (комментарий к ч. 1 ст. 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации») // Юридическая мысль. – М.,

2002. – № 6.

8.  Рогачевский Л.А. О названии действующего закона об адвокатуре (К вопросу о законодательной технике) // Известия Вузов (Правоведение). – 2004. – № 4.

9.  Рогачевский Л.А. Об использовании терминов, применяемых в Федеральном законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» //

Юридическая мысль. – 2005. – № 6 (31).

10.Рогачевский Л.А. Взаимоотношение адвокатуры и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность: законодательное регулирование и тенденции развития // Ученые записки юридического факультета [СанктПетербургский университет экономики и финансов]. Вып. 7 (17). – СПб., 2007.

11.Ярцев Р.В. Пределы правового иммунитета в уголовно-процессуальном законодательстве (в порядке гл. 52 УПК РФ) // Российский судья. – 2007. – № 11.

Дополнительная

1.  Григоров К.А. Особый порядок уголовного судопроизводства в отношении прокуроров, следователей и адвокатов. – М., 2005.

2.  Грудцына Л. Кому нужна государственная адвокатура? // Адвокат. – 2006. –

№ 10.

3. Злобин В.А., Шубин Д.А. Налогообложение адвокатской деятельности // Адвокат. – 2002. – № 10.

4.  Карманов А.Ф. Конституционно-правовые основы современной российской адвокатуры как института обеспечения квалифицированной юридической помощью // Современное право. – 2006. – № 11.

5.  Косарев М.А. Основные принципы адвокатской деятельности // Право и политика. – 2005. – № 10.

6.  Кривоносова О.Ю. Финансовое обеспечение конституционного права на

бесплатную юридическую помощь // Коснтитуционное и муниципальное право.  – 2007. – № 11.

7.  Лисицин Р. Для чего адвокату ордер? //Российская юстиция. – 2003. – № 8.

8.  Макаров С.Ю., Михайлова И.В. Правовое регулирование отношений об оказании юридической помощи как одна из важнейших новелл в Федеральном законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» // «Черные дыры» в российском законодательстве. – 2003. – № 3.

9.  Мельниченко Р. Г. Об иммунитете устного высказывания адвоката // Адвокат. – 2005. – № 9

10. Овсянникова И.  Банковская карта  для  адвокатского кабинета //  Бизнесадвокат. – 2003. – № 13.

11. Савич А.С. Адвокатура здравого смысла, или адвокат в широком смысле слова // Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ. – 2008. – № 3.

12. Самков Ю.С. Должно ли государство вмешиваться в деятельность юристов? //

Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ. – 2009. – № 1.

13. Ситдикова Л.Б. Условие о цене и порядке ее формирования в договоре на возмездное оказание консультационных услуг: проблемы теории и практики // Нотариус. 2007. № 4.

14. Соболева А. Бесплатная юридическая помощь: российская практика и стандарты Совета Европы // Российская юстиция. – 2003. – № 5, 6.

15. Соколов Н. Адвокатура и власть: неравное партнерство // ЭЖ-Юрист. –

2007. – № 5.

16. Старникова Д.А. Формы адвокатской деятельности: что выбрать? // Юрист. –

2007. – № 11.

17. Степанов Д. «Гонорар успеха» вне закона // Корпоративный юрист. – 2007. –

№ 3.

18. Стецовский Ю.И., Мирзоев Г.Б. Профессиональный долг адвоката и его

статус. – М., 2003.

19. Халиков А. Возбуждение уголовного дела в отношении прокуроров, следователей и адвокатов // Законность. – 2003. – № 7.

20. Шугрина Е.С. Региональные законы об адвокатской деятельности // Адвокат. – 2004. – № 2.

21. Мирзоев Г.Б. Вмешательство чиновников губит адвокатуру // ЭЖ-Юрист. –

2007. – № 5.

Методические рекомендации к занятию

Уясните содержание понятий: адвокат (законодательное определение), статус адвоката, приобретение статуса адвоката, присвоение статуса адвоката, приостановление статуса адвоката, прекращение статуса адвоката, региональный реестр, территориальный орган юстиции, адвокатская палата, квалификационная комиссия, адвокатское образование, адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро, юридическая консультация, партнерский договор, адвокатская деятельность.

Приступая к занятиям по этой теме, изучите Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», иные законы и подзаконные акты в части, касающейся адвокатуры и адвокатской деятельности.

По 1-му вопросу внимательно рассмотрите организационную структуру адвокатуры Российской Федерации. Обратите внимание на юридическую природу и порядок образования адвокатской палаты субъекта РФ, Федеральной палаты адвокатов РФ и их органов. Отметьте особенности порядка формирования и компетенции квалификационной комиссии. Рассмотрите специфику правового регулирования учреждения и деятельности каждой из форм адвокатских об-

разований. В частности, рассмотрите сходство и отличия коллегии адвокатов и адвокатского бюро.

При подготовке по 2-му вопросу разберитесь в содержании термина «статус адвоката», уясните порядок приобретения статуса адвоката и членства в адвокатской палате. Сложными, а потому требующими особого внимания являются вопросы приостановления и прекращения статуса адвоката. Учтите то обстоятельство, что при их изучении требуется привлечение соответствующих положений гражданского, гражданско-процессуального, уголовного, государственного (конституционного) права.

Изучая вопрос о правах и обязанностях адвоката (3-й вопрос), выделите

права и обязанности адвоката как члена адвокатской палаты и адвокатского образования и как лица, оказывающего юридическую помощь. Обратите внимание на оформление полномочий адвоката. Выделите вопрос, касающийся возможности участия адвоката в деле, в материалах которого содержатся сведения, составляющие государственную тайну. Обратите особое внимание на правовую позицию Конституционного суда РФ по этому поводу.

Необходимо отметить такие вопросы, как гарантии независимости адвоката, в том числе вопросы о государственной защите адвоката как участника

уголовного судопроизводства, особый порядок уголовного судопроизводства в отношении адвокатов. Выделите те положения Закона, в которых конкретизируются гарантии независимости адвоката в профессиональной деятельности.

В связи с 4-м вопросом обратите внимание на содержание понятия «адвокатская деятельность» и виды юридической помощи, оказываемой адвокатами. Проанализируйте правовую природу соглашения на оказание юридической помощи. Рассматривая вопрос об адвокатских гонорарах, имейте в виду правовую позицию Конституционного суда РФ по этому поводу. Внимательно изучите вопрос об оказании адвокатами юридической помощи бесплатно.

В заключение работы над Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» подумайте над тем, какими положениями, по Вашему мнению, его следует дополнить.