Материал: Управление организационными изменениями – Учебник (Широкова Г.В.)

Предмет: Управление

Просмотров: 11468


1.4. основные концептуальные подходы и модели организационных изменений

 

В зависимости от общих и специфических условий выработки, реализации и оценки организационных решений можно говорить о наличии следующих основных, наиболее распространенных и претендующих на наибольшую полноту описания процессов организационных изменений теоретико-методологических концептуальных подходов и направлений исследований, концепций и моделей.

 

"Рациональное" концептуальное направление ОИ (организация как функция управления; базовый тип организационных изменений – "материалы в продукт",  "труд  в стоимость", высокий уровень локализации ОИ, "прямая" схема оценки ОИ).

"Рациональный" подход к организации и управлению объединяет направления, концепции и школы, в которых сформулированы так называемые универсальные принципы функционирования и развития организации, такие как: максимальное разделение труда в организации, единоначалие, принцип делегирования ответственности и полномочий и др., гарантирующие, по мнению сторонников этого подхода, высокую эффективность ее деятельности или выживание независимо от типа решаемых задач, включая задачи изменения и развития. Однако, как было отмечено, невозможно сформулировать такие универсальные принципы, не учитывая специфику ситуации, состояние и тип организационной системы. По существу, "рациональный" подход означает отрицание системных требо-

 

 

ваний при решении проблем организационного развития, а его критика исторически выступала отправной точкой для выдвижения иных, альтернативных концептуальных моделей организации и организационного развития.

"Рациональные" схемы исходят из способности менеджеров планировать и осуществлять организационные изменения, а сами организации при этом рассматриваются как «пластичные» системы. Выбранная стратегия выступает как инструмент реализации организационных изменений в целях приспособления организации к изменяющемуся микрои макроокружению или, наоборот, использования факторов среды для достижения установленных целей.

Так, предприятия, которым на протяжении длительного времени удается функционировать достаточно успешно, как правило, придерживаются принципа поддержания динамического равновесия со своим окружением. Изменения, происходящие в таких организациях, дискретны, но всегда согласуются с общим направлением изменений в их окружении. В отсутствии разработанной стратегии и плана организационного развития такие предприятия ориентируются и действуют в соответствии с изменениями во внешней среде, а состояние равновесия достигается путем пошаговых, логически связанных между собой изменений, достаточно хорошо согласующихся с изменениями в окружении.

Различные варианты концепций в рамках данного направления получили распространение в практике изменений крупных организаций и компаний развитых стран. Они нацелены скорее на краткои среднесрочные перспективы и используют различные модели и методы в широком диапазоне, в том числе, структурное планирование, а также процедуры, основанные на участии персонала в разработке и реализации соответствующих организационных изменений.

 

"Поведенческое"  концептуальное направление ОИ (организация как социальная система; базовый тип организационных изменений – "труд  в стоимость", средний уровень локализации ОИ,  "жесткая" и  "мягкая" схемы оценки ОИ).

"Поведенческое" концептуальное направление объединяет разнородные концепции организационного поведения, в которых при анализе природы организации основное внимание уделяется человеку, действующему и принимающему решения, и его активной деятельности. Считается, что невозможно понять природу организации вне анализа мотивированной деятельности человека. Здесь, прежде всего, следует отметить таких теоретиков бихевиоризма, как М. Сайерта, Дж. Марча К., а также Г.А. Саймона Вейка, Р. Гринвуда, А. Петтигрю. В нашей стране это направление в

 

 

наиболее последовательном виде представлено в  работах Т.М.  Дридзе, B.C. Дудченко, Н.Ф. Наумовой [8].

В современных концепциях данного направления представлены, например, разработки по теории организации и управления, теории и методологии "организационного поведения" (Ф. Селзника, Ч. Барнарда, Ф. Лютенса). Центральное место здесь занимает представление человеческих ресурсов в качестве наиболее значимых факторов, определяющих конкурентные преимущества организации.

В целом в данных концепциях организации рассматриваются как относительно устойчивые социальные группы, постоянно изменяющие конфигурацию системы отношений и взаимодействий. Последние, как правило, характеризуются достаточно высоким уровнем неопределенности. Тем самым устанавливается важнейшая предпосылка и необходимое условие творческой активности личности в организации – свобода выбора при принятии и реализации управленческих, организационных решений.

 

"Системотехническое" концептуальное направление ОИ (организация как искусственно создаваемая (проектируемая) система элементов и процессов; базовый тип организационных изменений – "материалы  в продукт", "труд в стоимость", средний уровень локализации ОИ, "жесткая" и частично "мягкая" схемы оценки ОИ).

Данное концептуальное направление организационной теории и методологии организационных изменений и развития представляют системные версии общей теории организации (К. Боулдинг, Л. фон Берталанфи, А. Богданов), в которых отражены важнейшие системные свойства "организованных комплексов" и утверждается всеобщность принципов организации динамичных и развивающихся сложных целостностей. Использование системотехнической организационной методологии предполагает необходимость выявления и анализа отношений между частями целостности. С точки зрения задач настоящего пособия особый интерес представляют характеристики и свойства "организованных комплексов" как частей более "высоких" комплексов, а также общесистемные, кибернетические механизмы формирования, регулирования и "закрепления" организационных изменений, основанные на понятиях обратной связи: механизмов конъюгации (по А.Богданову) — соединения различных комплексов и дезингрессии — вхождения элементов одного комплекса в другой.

Для нас также представляется важным и интересным обоснованное А. Богдановым положение о месте и роли процессов ОР, которое сводится "к выстраиванию векторов активности в нужном направлении и к преодолению возникающего при этом организационного сопротивления" [3].

Основная идея концепции организационных изменений в рамках теории  управления предприятием  заключается  в  том,  что  внешняя  среда

 

 

предприятия в целом и отдельные области его деятельности претерпевают естественную эволюцию, при которой усиливается нестабильность условий хозяйствования. Эта тенденция проявляется прежде всего в усилении дифференцированноcти потребительского спроса, ускорении под давлением конкуренции темпов обновления продукции и технологий. В основе концепции лежит представление организации как системы, взаимосвязанной с динамикой окружающей среды. В работах И. Ансоффа, Б. Карлоффа, П. Друкера и ряда других авторов [1, 2, 6, 7] выдвинут ряд принципиально значимых идей, касающихся подходов к пониманию организационных изменений и организационного развития. В качестве одного из основных тезисов рассматривается существование тесной зависимости  между  характером   внешних взаимосвязей и поведением фирмы,  с  одной стороны,  и ее внутренней организацией – с другой. При этом изменение внешних условий приводит к необходимости изменения концепции развития и стратегии фирмы, и далее, к изменению ее организационных характеристик.

На каждом этапе эволюции в стратегии предприятия должен присутствовать набор факторов успеха, адекватный уровню внешней нестабильности интенсивность усилий и объемы финансирования НИОКР и маркетинга, дифференциация продукции и технологий. При этом совокупность областей хозяйственной деятельности предприятия должна обеспечивать выполнение целевых показателей: его прибыльности и роста продаж, неуязвимость по отношению к внешним угрозам, положительный синергетический эффект (см. также "интегративное" направление организационных изменений).

В концепциях, реализующих системотехнический  подход (В. Парето, Ч. Барнар, Г. Саймон, Мак-Грегор и др.), организационные изменения связывают с совершенствованием управления на основе рациональной организации формализованных информационных отношений в рамках жесткой иерархической позиционно-функциональной структуры. Организационное проектирование в рамках системотехнического подхода ориентировано на создание функциональных систем «человек-машина», систем принятия решений и других информационных систем.

Следует отметить, что в различных концепциях и моделях в рамках данного направления по-разному трактуется понятие внешней среды. Так,

при ситуационной версии внешняя среда представляется как ряд подсистем (рынков), из которых организация получает ресурсы; в феноменологической концепции среда — это, прежде всего, социокультурная система, включающая язык, систему принятых в социуме культурных образцов, ценностей, базовых представлений и т.п.

 

 

"Интегративное" концептуальное направление ОИ (организация как система хозяйственной самоорганизации и самонастройки;  базовый тип организационных изменений – "творчество в разнообразие"; низкий уровень локализации ОИ; "мягкая" схема и схема "высокой неопределенности").

Предлагаемый в настоящем пособии "интегративный" подход базируется на методологии рассмотрения предприятия как сложной хозяйственной системы и системного представления организационного потенциала хозяйственной системы  как способности к изменениям,

Перспективность системно-ориентированных   концептуальных подходов к проблемам ОИ определяется тем, что в условиях, когда необходимо учитывать новое качество  сложности среды, проявляющееся в усилении её динамичности, неустойчивости и неопределенности, подходы к проблеме организационного развития, ориентированные на менее сложные, по-существу, функциональные уровни процессов системной адаптации предприятий и организаций, становятся всё менее работоспособными. Кроме того, сложившаяся специфика и технология организации, планирования и управления движением материального, финансового и информационного потоков в традиционной практике работы отечественных предприятий до последнего времени основывалась, по существу, на статичных,   однонаправлено ориентированных моделях и механизмах сбора и хранения информации, не позволяющих адекватно реагировать на весь спектр многофакторного воздействия на организацию в режиме реального времени.

В современных условиях необходимы механизмы "опережающей" активной адаптации организации к изменившимся условиям хозяйственной деятельности, необходим комплекс организационных нововведений, обеспечивающий управление бизнес-процессами, финансами, процедурами закупки, снабжения, планирования производства, реализации продукции и т.д. Такие нововведения должны эффективно отслеживать потоки информации и ресурсов, поступающие из внешних источников, оперативно реагировать по всей логистической цепочке, обеспечивать стабильность внутренних процессов управления. Анализ опыта промышленных предприятий развитых стран показывает, что комплексное применение современных подходов системного моделирования на основе двунаправленной (прямые и обратные  связи) модели управления изменениями рассматривается в качестве необходимого стандарта эффективного управления ресурсными потоками.

Следовательно, необходимо основываться на адекватных, с методологической точки зрения, концептуальных подходах и моделях организационных  изменений.  На  наш  взгляд,  ключевое,  определяющее  значение здесь приобретает:

 

 

во-первых, необходимость представления организационного развития как изменения условий существования организаций во времени: непрерывная адаптация к изменениям внешней и внутренней среды предприятия рассматривается как необходимое условие эффективного управления современными предприятиями в предлагаемой стратегии организационного развития как стратегии "непрерывных изменений";

во-вторых, конструктивное рассмотрение особенностей, достоинств и недостатков теоретических схем, моделей и процедур, которые лежат в основании существующих направлений и концепций организационных изменений, необходимо провести с точки зрения соответствия постулатам и предположениям базовых экономических теорий.

 

Базовые модели предприятий и особенности организационных изменений и организационного развития

 

Применение моделей, методов и процедур каждого из возможных концептуальных направлений управления ОИ ориентировано на определенный класс предприятий как хозяйственных организаций, функционирующих в рамках специфической системы внутренних условий деятельности и внешних ограничений. Соответственно, существуют различные трактовки понятия предприятия (фирмы) как объекта представления и анализа в различных экономических теориях в аспектах теоретикометодологического и конкретно-методического представления проблемы управления ОИ. Подчеркнем, что выбор той или иной трактовки предприятия влечет за собой определение подхода и к формированию конкретной стратегии ОР, и к выбору методов, моделей и форм представления проекта организационного развития. В процессе выбора стратегии организационного развития и разработки проекта управления организационными изменениями осуществляется переход от концептуального на операциональный, конструктивный уровень исследования, установление соответствия, своеобразного "моста" между теориями предприятия (фирмы) и теориями и практикой управления (менеджмента).

Так, в аспекте теоретико-методологического представления в различных экономических и организационных теориях предприятие как объект анализа и управления рассматривается:

как производственная единица, как комбинация производственных факторов (ресурсов) для производства и реализации на рынке продуктов и

услуг. Организационные изменения направлены на поиск эффективной комбинации производственных факторов, рост производительности труда,

позволяющие снизить цены на продукцию предприятия, повысить заработную плату, выплатить дивиденды и т.д.;

как социальная единица, место деятельности людей с различными индивидуальными характеристиками, конфликтами, затрагивающие инте-

 

 

ресы различных звеньев, блоков и конкретных субъектов производственно-хозяйственной деятельности, которые необходимо своевременно идентифицировать и разрешать;

как социально-экономическая система и центр принятия решений.

При этом процесс ОИ, в конечном счете, реализуется в разрезе всех типов решений – стратегических, связанных с деятельностью фирмы на длительном интервале времени (например, решение о диверсификации деятельности, о слиянии с другой фирмой), тактических, связанных с деятельностью фирмы на коротком промежутке времени (например, изменения при выборе поставщика), оперативных или краткосрочных, связанных с ежедневной деятельностью фирмы (изменения даты пополнения материальных запасов).

В аспектах конкретно-методического  представления предприятие –

это:

 

 

форма организации производственной деятельности, цель которой -

достижение максимального эффекта максимум прибыли  (Классическая школа – Тейлор. Базовая концепция тейлоризма — массовое производство, высокая степень стандартизации и разделения труда, незначительная роль человека как производственного ресурса);

форма организации производственной деятельности с точки зрения анализа отношения человека к труду, мотивации и ценностных ориентаций персонала, психологии, группового поведения в рамках фирмы (Школа человеческих отношений – Мэйо, Маслов);

форма организации производственной деятельности с учетом и с точки зрения участия членов организации в управлении фирмой, с точки зрения распределения власти, расширения и обогащения процесса труда (Школа социального подхода к предприятию Саймон, Геруберг, Крозье);

форма организации производственной деятельности с точки зрения общих закономерностей управления целенаправленными системами, принципов системного подхода и производных от них принципов оптимального функционирования: сложность, динамическая вероятностная природа, иерархичность построения, целенаправленность функционирования, выделение общего и локальных критериев оптимальности, экономический выбор и многовариантность развития.

Исследование проблемы организационных изменений и организационного развития предполагает формирование базовых моделей организации, отражающих основные черты организации, их взаимоотношения с внешней средой, а также различающиеся концепциями организации и организационного развития (рис. 1.4):

-           «механистическая» модель организации, базирующаяся на теоретических положениях школы научного управления;

 

 

-           «поведенческая» модель организации, базирующаяся на положениях теории человеческих отношений и поведенческих наук;

-           «системная» модель организации, базирующаяся на положениях теории систем;

-           модель организации специального «интегративного» типа, базирующаяся на представлении о роли актуализации организационного потенциала предприятия.

 

 

Концептуальное представление понятия

«организация»

Основные концептуальные направления организационных изменений

 

Базовые модели предприятия

 

 

Организация как функция управления

 

Механистическая

модель

предприятия

 

 

 

 

 

(1)

 

 
«Рациональный»

подход

 

 

Организация как социальная система

 

Поведенческая модель предприятия

 

 

 

 

(2)

 

 

 
«Поведенческий»

подход

 

 

Организация как кибернетическая система

 

«Системотехнический»

подход

 

Системная модель предприятия

 

(3)

 

 

Организация как система самоорганизации и самонастройки

 

«Интегративный»

подход

Интегративная модель предприятия

 

(4)

 

 

Рис. 1.4.  Концептуальные представления и направления теории организации и организационных изменений и базовые типы (модели) предприятий

 

 

1. Механистическая модель отражает представление об организации как механизме комбинирования производственных факторов, где большое значение придается анализу технико-экономических связей и зависимости различных факторов производства. Эта модель не потеряла своего значения и в настоящее время, особенно для крупных предприятий, в которых сконцентрированы огромные и разнообразные по своему назначению ресурсы, хотя возможности ее использования в определенной степени ограничены. Согласно данной модели для достижения целей организации необходимо оптимально использовать все виды ресурсов, поэтому менеджмент организации и, соответственно, организационные изменения, ориентируются в первую очередь на внутриорганизационное управление, с помощью которого оптимизируется структура производственных факторов и всего процесса производства. Основу изменений в данном случае составляют разнообразные методы рационализации и оптимизации решений, а также их информационно-методическое обеспечение.

2. Поведенческая модель построена на определении организации как коллектива людей,  выполняющих общую  работу,  используя принципы

разделения и кооперации труда, поэтому элементами модели являются такие составляющие, как внимание к работающим, их мотивация, коммуникации, лояльность, участие в принятии решений. Таким образом, моделируется система поддержания человеческих отношений внутри организации. При этом особое внимание уделяется стилю управления и его влиянию на показатели производительности и удовлетворенности работников своим трудом. В данном случае организационные изменения обеспечивают соответствующие структуры, формирующие методы, которые регулируют отношения между работающими и координирует процессы, необходимые для выполнения поставленных задач, направлены непосредственно на сотрудников для обеспечения своевременного принятия решений и успешной реализации намеченных планов. В качестве критерия оценки изменений по данной модели принимается повышение эффективности организации за счет совершенствования ее человеческих ресурсов.

Как и в механистической модели, управляющая система здесь также ориентирована на анализ внутренних факторов и условий функционирования организации. Таким образом, обе модели могут рассматриваться как

закрытые, т.е. не учитывающие воздействия факторов внешней среды на эффективность управления. Соответственно, и стратегии организационных изменений в данных моделях могут трактоваться как стратегии «закрытого», внутреннего характера. Следующие две базовые модели организации относят к моделям "открытого" типа.

3. В системной  модели организация представляется в виде сложной,

обычно иерархической, системы, тесно взаимодействующей с окружени-

 

 

ем. Основу модели составляет общая теория систем, главная идея которой заключается в признании взаимосвязей и взаимозависимостей элементов, подсистем и всей системы в целом с внешней средой. В соответствии с этими теоретическими положениями организации рассматриваются как составные части рынка, предопределяющего их структуру и системы управления. Ключевые факторы успеха их деятельности находятся в двух сферах: во внешней (из которой они получают все виды ресурсов, включая информацию) и во внутренней (сильные и слабые стороны которой создают те или иные предпосылки для преобразования ресурсов в продукцию и услуги).

В этой модели главным направлением деятельности менеджеров становится стратегическое управление. Она утверждает единство системной многоплановости и сложности внешней среды, тогда как предыдущие модели стремятся к редукции сложности. Для подобных организаций характерны изменения, объединяемые концепцией стратегического менеджмента, в том числе – методы разработки сценариев и стратегий развития, формирование механизмов реализации стратегии, стратегических воздействий на деловую среду и т.п.

4. Предприятие рассматривается как организация специального интеграционного типа, в деятельности которой заинтересованы различные группы как внутри, так и вне ее границ. Цели организации трактуются не только в плане производства и сбыта каких-либо продуктов и получения прибыли, но и с позиций удовлетворения различных запросов связанных с ними групп: потребителей, поставщиков, конкурентов, инвесторов, общества в целом. Интеграционная модель организации предъявляет наиболее сложные требования к системе управления и к стратегии развития организации, так как построена на учете самых разнообразных и разнонаправленных интересов и необходимости соизмерять выгоду от их удовлетворения с соответствующими ресурсными затратами. Такой подход практически означает принятие за основу стратегии многовекторной оптимизации, при которой достижение какой-либо одной цели организации лимитируется требованием выполнять и другие цели на приемлемом уровне. Определенный баланс следует поддерживать между такими разными целями, как объем продаж, прибыль, доходы, интересы персонала и местных органов власти, защита окружающей среды и др.

На        предприятиях            интеграционного      типа    организационноэкономическая сторона развития выступает в качестве необходимого условия конструктивного представления источников динамики поведения предприятия как самоорганизующейся хозяйственной системы через взаимосвязь и взаимодействие основных групп экономических агентов и функциональных сфер организационной структуры. При этом управление организационными изменениями основывается на выявлении синергети-

 

 

ческих связей, когда дополнительный эффект обеспечивается за счет внутренних и внешних взаимодействий, а нелинейность и неустойчивость рассматриваются как источники многообразия и сложности хозяйственной (производственно-экономической и социальной) динамики.

Практика показывает, что в реальной действительности нет организаций, которые строили бы свою деятельность в полном соответствии с какой-либо одной моделью. Чаще всего наблюдается процесс эволюционного перехода от одних приоритетов к другим, например, от модели закрытого типа с ориентацией на оптимальное использование ресурсов к модели, представляющей собой открытую систему, результаты деятельности которой определяются по системному эффекту. В организации необходимо исследование подобной эволюции и определение наиболее целесообразных изменений приоритетов. При этом стратегии организационного развития являются одним из эффективных механизмов осуществления таких изменений.

Особенности организационных изменений в зависимости от характера доминирующей модели предприятия обобщены в таблице 1.1.

Таблица 1.1

Особенности организационных изменений предприятий в моделях различного типа

 

 

Характеристики организационных изменений

Модель предприятия

 

1. Механистическая модель

 

2. Поведенческая модель

 

3. Системная модель

 

4. Интегративная модель

 

Основной объект изменений

 

 

Факторы производства

 

 

Коллектив работников

 

Подсистемы и элементы предприятия

Способность к организационным изменениям и развитию

 

 

Основные средства изменений

 

 

Оптимизация ресурсов и решений

Система

поддержки человеческих

отношений организации

 

 

Стратегическое управление

 

Актуализация организационного потенциала предприятия

 

Основная сфера организационных изменений

 

Рационализация техникоэкономических решений

Совершенст-

вование человеческих

ресурсов организации

Совершенст-

вование методов

стратегическо-

го управления

Движение

материального,

финансового и информационного потоков

 

 

В деятельности многих организаций, особенно крупных, можно отметить наличие элементов всех четырех базисных концепций, каждая из которых используется там и в той мере, где и насколько это диктуется си-

 

 

туационными условиями, учитывающими воздействие совокупности внешних и внутренних факторов. Таким образом, для проведения рациональной организационной политики в области управления в таких организациях целесообразно проводить диагностику, позволяющую выявить признаки, соответствующие рассмотренным базовым моделям. Это позволяет выявить наиболее целесообразные направления изменений в сфере организации и управления.

Однако существующие теории предприятия позволяют рассматривать лишь отдельные аспекты проблемы организационного развития. В этом

смысле нельзя говорить о существовании общей теории предприятия, адекватной требованиям времени – сложность современных внешних и внутренних условий хозяйствования принципиальным образом начинает превосходить сложность ("разрешающую способность") соответствующих теорий предприятия (фирмы) и моделей организации производства. Так, если предпринимательская теория фирмы оставляет в стороне вопросы влияния коллектива на принятие решений, то эволюционная теория не рассматривает причины формирования (слияния, разделения, ликвидации) предприятий. В других случаях (модели предприятия и управления ОИ, основанные на понятии производственной функции как модели преобразования производственных факторов в результаты производства) вне исследования проблем ОИ и ОР остается воспроизводственная функция как модель динамики ресурсов и самой производственной функции. Действительно, изменение производственной функции трактуется в неоклассической теории как эффект действия "научно-технического прогресса" – внешнего, независимого по отношению к предприятию процесса создания и распространения организационно-технологических новшеств.

Институциональная концепция концентрирует внимание на особенностях взаимоотношений предприятия с другими экономическими субъектами и характере контрактных и неформальных взаимодействий между людьми в ходе организации и функционирования фирмы. Процессы воспроизводства служат предметом обсуждения в институциональной теории постольку, поскольку они институционально оформлены. Это приводит к определенной статичности рассмотрения проблем управления организационными изменениями. Ключевым моментом здесь является интеграция во времени, т.е. обеспечение стабильного развития самого предприятия.

 

 


Загрузка...